被賣掉的未來─拚經濟，不該拚掉我們的未來

政府沒錢？那就剝削年輕人吧！ 　　★房子買不起？薪水漲幅停滯？不敢想退休？ 　　因為你的薪水、房子，你的未來，都已經被政府賣掉了，再算成GDP告訴你：經濟沒問題！ 　　★經濟要用拼的，因為成長沒有止境？ 　　錯了！過度的經濟成長只會讓財閥更富有。有錢人會更有錢，有錢人之外的人呢？只會變窮。 　　★還相信「薄利多銷」、「共體時艱」？你沒賺到的那些錢，最後都落入富人口袋啦！ 　　面對即將被政府賣掉的未來，你我更得看看，黛安‧柯爾如何揭發真相、提出建言。 　　地球暖化、社會貧富差距擴大、政府債台高築、勞健保制度可能破產…… 　　這些事全世界都在發生，但關我什麼事？ 　　請聽英國經濟學家黛安‧柯爾說明，你我的未來如何被賣掉—— 　　◎ 日本政府為了吸引外資，降低企業稅，卻提高消費稅。 　　為了拚GDP，賣掉人民薪資的購買力！ 　　柯爾表示：拚GDP早就落伍了，政府該拚的是就業率。 　　◎ 為了讓銀行正常運作、為了選舉承諾，紓困金與福利津貼成了各國政府最大的財務黑洞——稅是人人要繳，怎麼分配卻是政府說了算。 　　為了補財政黑洞，政府一定會要求人民延後退休、多繳稅金、甚至增加工時。 　　柯爾表示：未來政府債台只會越來越高、福利卻越來越差。享受不到福利的人民，為何要繼續繳高額稅款？ 　　◎ 美國GDP近20年幾乎年年成長，家庭年所得卻沒有任何長進。 　　獲利幾乎全進了企業口袋，人民卻連房子都買不起。 　　柯爾表示：貧富差距最嚴重會造成「階級隔離」，傷害「社會資本」。 　　為什麼各國政府都高喊要拚經濟，最後卻賣掉了人民的未來？ 　　這些現象，台灣也正在發生。如果你再覺得事不關己，會發生什麼事？ 　　柯爾說：「一旦清楚看見社會不會持續繁榮進步，民眾便會感到焦慮，並表現出哀莫大於心死的態度。」 　　為了避免這種情況發生，她提出了「剛剛好經濟學」—— 　　◎ 還是要拚經濟，但不能只看GDP。因為只拚GDP就會太注重市場效率，但太注重市場效率　　就會導致貧富差距、衍生社會問題。例如貪婪之風會助長肥貓，導致薪資差距不合理地擴大；或技術官僚只看效率，就會創造「無感經濟」。 　　◎ 改變政府制度，從網路參政做起。許多歐洲年輕人已經開始架設網站，邀請政治人物「踹共」，你不影響政治，民主政治就會被有錢人綁架，再回過頭來綁架你。 　　◎ 盤點各國的「綜合財富」，努力儲蓄未來。一國資產除了「現金流量表」（每年的產值與支出），還要看「資產負債表」，包括自然資源、人力資源與社會資本。 　　柯爾一語道破：所有的環境與經濟問題，都是政治問題（各國都知道問題所在，卻喬不好該怎麼解決），然而政治人物失去人民的信任，導致人民對政治冷漠，但這麼做的結果，只是讓自己被ㄠ得更凶！ 　　本書將告訴你該如何保護自己的未來——除非社會、經濟與政治都進行改革，否則你我的未來，註定會被賣掉。 名人推薦 　　評論家 , 南方朔→專文推薦 　　中華經濟研究所研究員 , 吳惠林→專文導讀 　　名人推薦（按姓名筆畫排列） 　　呂秀蓮前副總統 　　台大經濟學系暨研究所 , 林建甫教授 　　顧立雄律師 　　中國廣播公司董事長 , 趙少康 　　…聯合推薦 　　《紐約時報》、《金融時報》、《英國獨立報》、《國際事務雜誌》鄭重推薦！ 　　英國知名經濟學家霍華‧大衛斯（Howard Davies）： 　　「本書會讓我們意識到許多問題，柯爾不但一針見血、功效十足，且洞若觀火。」

被賣掉的未來目錄 前言　拚經濟，不該拚掉下一代的未來 景氣會循環，但沒人想碰上不景氣 要拚經濟，同時得解決六個問題 資訊社會，拚經濟得重建「信任」 人民要快樂，經濟一定要成長 搞好經濟，得先釐清三要素 本書內容簡介 第Ⅰ部　高喊拚經濟，卻賣掉人民的未來？ 第一章　快樂與拚ＧＤＰ，哪個重要？ 不景氣，誰會快樂？ 其實，資本主義從誕生就被臭罵到今天 不滿足的蘇格拉底，勝過一隻快樂的豬 變有錢？我們其實又愛又怕 到底什麼是「經濟成長率」？ 學不丹追求快樂，就會幸福嗎？ 證據顯示：經濟成長，人民更快樂 但讓人民「有感」的，是「心流」 結論：政府要拚經濟，但不能只拚ＧＤＰ 第二章　要救天氣，還是救經濟？ 環保與經濟，可能雙贏嗎？ 窮國與富國，誰該為暖化負責？ 氣候問題，其實是政治問題 氣候門醜聞，讓環保政策更難推行 一場經濟與生物學的世紀賭局，誰贏？ 氣候政策也是社福政策 該怎麼定義「永續發展」？ 今天的政策，怎麼考量未來？ ＧＤＰ不夠，還要分析「綜合財富」 結論：所有制度都需要改革 第三章　舉債拚經濟，是賣掉人民的未來 窮國買債券保本？是幫有錢國家付錢 最大條國債：「紓困」金融業 政府付年金——得靠舉債 金融海嘯的債務 西方國家，怎麼會富裕到得跟中國借錢？ 逃過人口爆炸，逃不過債務爆炸 舉債拚經濟，結果…… 政府赤字會吃掉經濟成長率 你一定要知道，政府未來會怎麼做 一、減少社會福利，提高稅率 二、讓勞工晚一點退休 三、改善國家生產力？不太容易 四、開放移民、拚生育率 五、操縱通膨，變相不還債 結論：個人與政府，都得撙節過日子 第四章　貧富差距的社會問題 要求公平是一種天性 經濟學認為，利人是為了利己 金磚四國，窮人終於過上好日子 富庶的美國，竟讓窮人變更窮 當社會變得能夠接受貪婪…… 美國工廠倒閉，中、印剪綵開幕 所得分配不均，窮人會負更多債 窮人比企業高層更容易罹患壓力疾病 貧富不均，最嚴重會造成「階級隔離」 結論：貧富不均會讓社會失去凝聚力 第五章　人人都得信任陌生人 以前，信任只出現在「圈子內」 現在，人人都得信任陌生人 信任：一種隱形的社會資本 科技越革新，我們越需要信任 科技改變了企業組織與生產力 國際組織該怎麼追上全球化的腳步？ 科技讓城市成為交換創意的平台 在多樣化社會，該怎麼建立互信？ 政府功能不彰，只好由企業來擔？ 該如何解決信任問題？ 第Ⅱ部　我們得幫未來想清楚三件事 第六章　我們該拿什麼來衡量經濟？ 我們應該衡量什麼？ 醫護、教職薪水只會越來越低 新科技迫使許多產業另覓收入 但電影與音樂產業並未因此萎縮 無形服務的產值，怎麼衡量？ 除了ＧＤＰ，還要納入無形經濟的指標 付出時間，是一種「禮物經濟」 結論：改變衡量，才能改變思考經濟的方式 第七章　衡量價值，不能只顧市場效率 是誰在反對市場？ 誰說人是不理性的？ 市場的優點，就是效率 市場與政治的關係，比你想的更密切 市場至上，社會就會追求貪婪 市場不該凌駕於道德之上 那……市場是怎麼失靈的？ 技術官僚只看效率，不看整體 結論：重視每件事，就會錯失最重要目標 第八章　制度不是死的，必須與時俱進 民選政府思考的是連任，不是你我的權益 民營化，政府服務就會變好嗎？ 改革老是失敗，人民要怎麼信任政府？ 市場與政治，必須相輔相成 科技進步了，制度得跟上 但民主政府幾乎全被有錢人綁架了 怎麼解決？用網路請政治人物「踹共」 結論：改革制度的三個原則 第Ⅲ部　未來，是可以儲蓄的 第九章　十步驟，落實「剛剛好經濟學」 一、衡量方式的改革 二、用政策引導社會價值的改變 三、政府改革，可以從「網路參政」開始 下一步，該怎麼走？ 「剛剛好經濟學」的十步驟

推薦序 亂世的佳音　評論家南方朔 　　自從金融海嘯以來，全球的經濟學界、經濟評論界甚至於思想學術界，都對當代經濟學做出種種思考。 　　就以最基本的經濟學教學而論，在法國、英國和美國若干精英大學率先倡導下，已出現「自閉經濟學」（Autistic Economics）及「後自閉經濟學」之說。它指出當代的經濟學已愈來愈不切實際，只是隨著所謂的市場起舞。因此他們主張一種「後自閉經濟學」，恢復經濟學作為一種綜合性的社會科學的地位。課程要多元、有批判思考的能力，尤其是要對經濟學動輒用數學來包裝，來冒充科學一定要有反省。諾貝爾經濟學獎得主保羅．克魯曼（Pau Krugman）甚至於還指出「當代的總體經濟學，不但無用甚至還有害」。 　　除了對經濟學的教育做出反思外，當代經濟學主要學者如史蒂格里茲（Joseph E Stiglitz）、薩克斯（Jeffrey S. Sachs），以及弗里蘭（Chrystia Freeland）等，都對當代經濟的主要問題，如一切都向資方傾斜、經濟的效力日益不對等、貧富差距趨於擴大、失業日益嚴重等提出了他們的批判。這些學者的著作，台灣差不多都有了譯本，如果我們能熟讀這些著作，不但對當代西方經濟的問題能有所悉，對台灣經濟亦能夠增加反省的能力。 　　除了對經濟學教育，以及對當今經濟問題做出反省外，個人認為更重要的，乃是對當今經濟問題去做思想性的深層反省。當代歐洲主要思想家：法國的皮耶．布赫迪厄（Pierre Bourdieu）在《防火牆：抵擋新自由主義的入侵》指出，當代經濟的新自由主義，其實乃是一九八○年代保守主義革命的延長，已變成一種新的社會達爾文主義。有權有錢就是有本領，失敗者就是沒有競爭力，這也是一種國家退化的機制，國家調控的功能廢弛；因此當然貧者愈貧，富者更富。另外，在國際上，則是少數幾個宰制型的國家將它的影響力擴張到所有國家的金融市場，特別是別的國家已不能決定匯率和利率，只能任由擁有大量資金的投機金融進出炒作。因而當代的經濟已合理化了絕對的貪婪。當代學者討論新自由主義的極多，但像布赫迪厄這麼清晰，具有哲學深度卻很少。他是從更廣泛的人類價值著眼，對當代走偏了的主流經齊作出哲學性的批判反省。 　　正因為整個經濟界已對當前的經濟不滿。所以今年的瑞士達沃斯「世界經濟論壇」遂以貧富不均和失業作為主題。「世界經濟論壇」一向是討論財富、經營和創新等問題的論壇，這次開始討論失業、工資低落、富人避稅逃稅等政治經濟學的課題，足見全球經濟生態的惡化程度，已使得經濟界的上層人物已開始擔心。 　　在談過當代學者和經濟界重要人物對經濟現象所做的批判反省後，我就要提到英國伯明罕大學及荷蘭伊拉斯穆斯大學教授貝克豪斯（Roger E. Backhouse）不久前由劍橋大學出版社所出的《現代經濟學的疑惑：科學或意識型態？》，貝克豪斯為當代著名經濟學者，企鵝文庫的《經濟學史》即由他所寫。他在《現代經濟學的疑惑：科學或意識型態》中即指出，當代經濟學家已成了意識型態的俘虜，沒有盡到應盡的責任。就以全球化論開始時，經濟學家只是人云亦云的宣稱全球化會帶來福祉，而不能研判它只是一種商人的意識型態，於是全球化會帶來福祉的說法就成了一種空洞的許諾，整個經濟的邏輯遂日益向資本傾斜、不平因而無限擴大。 　　貝克豪斯教授在書中除了自己的論證外，他也對當今的學者和評論家做了概括性的評論，在該書裡，他就對英國當今主要經濟評論家、學者和智庫人士黛安．柯爾（Diane Coyle）做了相當的推崇。黛安．柯爾女士，乃是台灣並不熟悉的重要人物，她是個具有高度思想性的經濟評論領袖。因此，這次台灣終於把她的新著《被賣掉的未來：拚經濟，不該拚掉我們的未來》介紹給國人，實在讓人覺得欣慰。 　　十九世紀的英國評論家和歷史家卡萊爾曾經說過經濟學是一門「沉悶的科學」（Dismal Science），這已成了一種經典的比喻。但黛安．柯爾對此不能同意，她認為經濟學是一種有助於人們去了解所有事情，因此經濟學應是一門「有熱情的科學」（Saulful Science），因此經濟學應對成長問題有創新性的理解，據以形成政策，使貧窮成為歷史。因此她認為經濟學教育一定要全面，不斷與時俱進，經濟的學生才能夠趕上時代，了解世事。因此貝克豪斯認為黛安．科爾是一位具有創新思想能力的經濟評論家，她的文章著作都是寫給經濟精英份子去讀的。 　　就以這本《被賣掉的未來》而論，它就有振聾發瞶的效果。她在書中指出，當代經濟已走向了拜物型的成長死胡同，而對無形的品質成長已缺少思考能力，並用過度的金融化來膨漲需求，而整個國家和市場的運作又向資方傾斜，最後當然造成環境加速破壞，財團獲利擴大，所得日益不公，賠掉環境，社福以及子孫的未來。因此，她強調一種「可持續發展」的經濟價值，而她所謂的「可持續發展」並不只是近年所謂的環境可持續，而是整個社會的可持續，國家的可持續，人性的可持續！ 　　因此，黛安．柯爾這本著作實在值得人們注意傾聽。尤其是台灣的我們，今天的台灣已百孔千瘡。整個經濟全都亂了套，台灣的弊病在本書書都一一被點到，因此無論學者，一般人士，特別是經濟官僚，都應仔細拜讀本書。黛安．柯爾所發出的，乃是亂世的佳音！ 導讀 將「未來」還給子孫的關鍵處方　中華經濟研究院研究員 吳惠林 　　近十年來，我的青年時代被視為八股的兩句話時時螢繞在心頭，那是「生活的目的在增進人類全體的生活，生命的意義在創造宇宙繼起的生命」。特別在全球已將「永續發展」作為追求目標的現時，這兩句話更顯現其深意，它也是永續發展的最佳詮釋。不過，對照現實人間，早已脫離得好遠好遠！ 　　被偷改的「人『若』為己天誅地滅」 　　「人不為己天誅地滅」幾乎已成為現代人的座右銘，由此可知，現代人生活的目的當然是為自己、謀自己的最大利益，不但不為他人的生活著想，還用盡各種手段將別人的資源搶過來為己所用呢！殊不知這句話是由古人的「人若為己、天誅地滅」偷改過來的，將「若」改為「不」的一字之差謬以千里，意義完全相反，也完全反應當代人「偷、搶、騙、貪」的特質，如此的作「假」成性，且弄假成真以為做壞事的藉口。除非將「自私自利」轉回「利人利己」，否則「生活的目的在增進人類全體的生活」境界豈只遠在天邊而已？ 　　「人口老化、高齡化」以至「人口斷裂」已是各個國家面臨的最嚴重問題，它也是反映小孩子愈來愈少的現實，是生育率降低所致，也凸顯出「生兒育女」被當代人丟棄，不只父母不願生兒育女，甚至於青年男女的結婚意願也愈來愈低。如此一來，小孩愈來愈少，人口也愈來愈少，那麼，「生命的意義在創造宇宙繼起的生命」也就是空話了。為什麼結婚和生育意願愈見下滑呢？ 　　 　　在「生活的目的在增進人類全體的生活」不被當代人認同，「生命的意義在創造宇宙繼起的生命」也被當代人丟棄下，「永續發展」也只是「黃梁一夢」罷了，不必天災人禍來毀滅地球，也球人已自我了斷而絕後了。如此一來，「一代傳一代、代代相傳」都不可能了，何來「下一代比這一代活得更好」？ 　　買回「被賣掉的未來」 　　眼下的人間正處在這樣的情境中，氣候變遷地球暖化、工作難找報酬低、生活苦悶、活不下去愈見普遍，而債務纏身的「大債時代」更是活生生的寫照。在「寅吃卯糧」下，不但自己入不敷出，還向同代的親朋好友賒借，如今更以種種社會福利年金制度和公債等向後代借貸，「債留子孫」戲碼正在全球熱烈上演。當代人不但出賣了自己的未來，還將未來的子孫及其未來典當了。 　　如何旋乾轉坤，將「未來」找回來，讓「永續發展」得以實現，是當代人現時的重責大任，更是刻不容緩的任務。但，良方何處尋？黛安．柯爾（Diane Colye）最新著作的這本《被賣掉的未來──拚經濟，不該拚掉我們的未來》（The Economics of Enough）及時提供當代人一帖關鍵處方。 　　本書分成三部，第一部質疑拚經濟卻賣掉人民的未來，以五大章進行剖析。第一章肯定拚經濟讓經濟成長會讓人民更快樂，但以GDP衡量經濟成長卻讓人民「無感」，這是目前赤裸裸的現實，癥結就在沒能含括無形資產，所以拚經濟不能只拚GDP。第二章則對環保與經濟的兩難進行剖析，得到必須改革現有制度，讓今天的政策考量未來，達成環保和經濟雙贏的永續發展。第三章針對政府舉債拚經濟，以「賣掉人民的未來」進行批判，獲得個人和政府都得撙節過日的結論。第四章就當前最熱的貧富差距這個社會問題詳細解析，引出「利人利己」的道德課題來防止階級隔離的惡化並修補社會凝聚力。第五章則就「信任」這個隱形「社會資本」的喪失及其惡果作了詳盡分析。 　　釐清「市場妖魔化」平反「自由市場」 　　本書第二部就第一部所歸結的諸種待解決的問題，認為要妥善處理必須想清楚三件事，各以專章來說明。第六章解析「我們該拿什麼來衡量經濟?」這件事，指出「改變衡量，才能改變思考經濟的方式。第七章討論「衡量價值，不能只顧市場效率」這件事，這一章非常精彩，讀者有必要特別仔細看並好好思考，作者針對「把市場妖魔化」的說法予以導正，為自由市場平反，對市場失靈和政府失靈作扼要剖析，指出「民主和資本主義攜手並進」、「市場和政府分工合作」、「將信任（道德）導入市場運作」，使效率和公平雙雙達成。第八章則就制度改革必須與時俱進，特別呼籲全民參與，並善用網路參與方式修補投票率低落的缺失。 　　最後一部只有小小的一章，就改革衡量方式、用政策引導價值觀改變，以及從「網路參政」改革政府這三大關鍵課題，提出「剛剛好經濟學的十步驟」來進行，以「現在的儲蓄創造未來」，讓永續發展實現。 　　「把人找回來」的一本書 　　總之，這是一本非常有啟發力的書，更是一本「把人找回來」的書，對貪婪成性、道德敗壞、受物慾腐化致人心沈淪的現代人不啻是醍醐灌頂，具有警世作用。1973年修馬克（E. F. Schumacher）出版的《小即是美》（Small is Beautiful）提出「自我設限、自我節制、知所侷限」作為賦予生命、保護生命的動力，期勉「新經濟學」宜基於「經濟發展只能『到某種程度』；生命只能複雜『到某種程度』；追求效率或生產力只能『到某種程度』；使用無法再利用的資源只能『到某種程度』；完整人性對細密分工只能忍受『到某種程度』」；以『科學方法』代替一般常識只能『到某種程度』。」的認知。 　　41年之後終於有黛安．柯爾秉承修馬克的期許，基於修馬克列舉的認知，以這本書作為回應，提出「找回未來」的關鍵處方，是每個地球人都該一讀的好書。

前言 拚經濟，不該拚掉我們的未來 二○○七年九月，我姊問我是否該把銀行存款提領出來，放到其他地方；又問我應該存在哪裡，晚上才睡得著覺。原來歷史重演，北岩銀行（Northern Rock，編按：英國第五大貸款機構，大量放貸無頭期的房屋貸款，情況類似美國的房地美與房利美）發生擠兌，電視新聞上焦急的存款戶大排長龍。 當時我告訴姊姊，政府一定會對所有存款戶做出擔保，否則無異於政治自殺。可惜她聽不進去，慌忙加入擠兌行列，但最後果然不出我所料，英國政府接管了北岩銀行（編按：九月十四日北岩銀行發生擠兌，九月十八日存款便獲得擔保，但四天內儲戶已提領二十億英鎊，相當於北岩銀行存款的八％）。 一年後，二○○八年九月，美國投資銀行雷曼兄弟無預警地倒閉，並引發全球金融海嘯，一向擔綱金融系統「引擎室」的銀行間市場（the Interbank Market，編按：指銀行間的同業交易市場，包括外匯與貨幣市場）瞬間停止了運作。 銀行間市場如果停止運作，銀行之間的拆借市場（指銀行彼此互調頭寸）也會跟著停擺；這表示當銀行準備金不足，消費者無法透過信用卡或支票進行交易或支付帳單，企業也無法透過銀行支付費用或發放員工薪資，如果情況繼續惡化，將造成全球經濟陷入全面停頓。 金融系統憑藉信任而運作，而所有的經濟活動都仰賴金融系統的正常運作才能進行，但在這場金融風暴裡，信任幾乎一夕蒸發殆盡。 景氣會循環，但沒人想碰上不景氣 本書要談的不是金融危機，只不過這場危機觸發了許多學者專家，開始提出一些基本問題，例如經濟的架構應該是什麼？經濟和我們所嚮往的理想社會，究竟該有怎樣的關係？而本書所要探討的，是長期而言，該如何確保政府、個人與企業的作為都能促進全民福利，同時保證今天享受的成果，不是以犧牲未來為代價。 可以確定的是，這不是一個世代就能解決的問題。如今西方經濟搖搖欲墜，從政治的角度來看，所有問題都難以搞定；換句話說，我們是在全球充滿不確定性的背景下面臨這些困境。目前我們欠缺的是對問題的精闢分析，以及能因應經濟與社會挑戰的新制度，甚至更基本的政治架構問題，好一舉解決長久以來我們對到底該怎麼做的各種爭辯。