中国新趋势

一本政府、企业、百姓参透“中国强国路”的必读书。 　　透视中国强国路，深度解读中国民众当下最关注的热点话题。作者从“中国正在走上强国之路”的重要历史时点出发，深刻剖析中国当下面临的国际和国内形势，一阵见血地解读中国当下最受关注、备受争议的话题：从宏观到微观、从GDP到财政货币政策、从政府简政到行业垄断、从社会福利到公民养老、从腐败到收入差距、从食品安全到能源环保、从行业发展到民生幸福。 　　《中国新趋势》从简要剖析和总结2008年金融危机、2010年欧债危机的前因后果及当今世界经济、各国力量对比状况入手，呼应十八大报告和新一届政府提出的“中国梦”、“国民收入翻一番”、“反贪腐，建节约型社会”、“坚持改革”、“民族复兴”等施政主张，提出政府、企业和社会的未来发展路径，并解答如下问题： 　　世界面临通货膨胀时代，中国政府该如何控制通胀？我们手中的钱该何去何从？ 　　中国未来10年的经济增长靠什么拉动？ 　　政府机构在简政的过程中会遇到哪些困难？向既得利益开刀有多难？ 　　如何改变中国人对未来的预期？如何解决信息不对称的问题，以及由此引发的对政府的信任危机？ 　　腐败究竟是个人操守还是体制原因呢？在新形势下如何推进反腐倡廉？ 　　为什么要打破垄断？如何破除石油、电信、航空、电力等众多行业存在的垄断现象？ 　　中国人养老的出路何在？该如何解决养老这一难题？有什么养老模式可供选择？该采取哪些措施调整人口结构？ 　　中国进入老龄化社会后，究竟是要经济增长的速度再快一些，还是要健康状况提高一些？ 　　未来10年，中国哪些行业将获得大发展的机遇呢？

第一章 控通胀 2008年爆发的美国金融海啸波及全球，导致2010年欧债危机爆发，2012年中国经济见底。为应对危机，各国政府大显其能，最重要的救市手段都不离发钞。世界面临一个通货膨胀的时代，中国政府该如何控制货币，保证币值稳定？我们自己手中的钱又该何去何从？ 第二章 促消费 消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，而目前投资需求与出口需求都在急剧收缩，因此消费是拉动中国经济的未来增长点。但是，启动消费这匹马却困难重重。是什么让中国老百姓不舍得花钱，更不敢花钱呢？如何才能提高中国人的消费水平和消费能力？ 第三章 缩差距 改革开放三十多年来，中国社会经济蓬勃发展，人民物质文化生活水平不断提高，但也相应出现市场失灵现象，造成社会的负外在性。反映收入分配公平程度的基尼系数居高不下，说明我国贫富差距依然悬殊。实现社会公平是国人的期待，虽然收入的公平不是绝对的，但这个问题不解决好，中国经济便会失去可持续发展的内在动力，时间拖久还导致民心背离甚至引发大规模社会动荡。 第四章 转职能 转变职能，从全权管制型政府变成功能服务型政府是现代社会发展的必然要求。凡市场能解决好的，政府要把权力放够；市场解决不了的，政府才要管好。政府必须有所为有所不为。现代政府的公共职能包括哪些方面？如何避免政府越位与缺位？ 第五章 简机构 政府机构臃肿是很多国家的痼疾，在中国情形更加严重。政府不是无所不能，更不应该什么都管。我国公务员数量三十年增长三倍，政府支出太大，未来财政将难以为继。因此，政府机构精简迫在眉睫，也是一个必然趋势。那么，政府机构在改革中会遇到哪些困难？向既得利益开刀有多难？未来政府部门的发展趋势是什么呢？ 第六章 改预期 2012年11月，中共十八大上完成了中央领导集体的新老交替。党的新一届领导集体马上以惊人的力度推展新政，各项改革措施不断出台，首先是改变自身形象，改进作风，让人民看到中央锐意改革的决心，产生信心。怎样改变国人对未来的预期，这是政府要做的功课；怎样让信息对称起来，这是政府的责任。如果全国人民共同努力，事情就好办了。 第七章 反腐败 回顾改革开放三十多年来的反腐倡廉历程，不能不承认政府对反腐工作的重视，可谓用心良苦，但腐败现象依然屡禁不止，甚至呈蔓延之势。腐败不仅对社会来说有成本，个人和家庭也将付出沉重代价。我们应从制度上让官员意识到做清官是有价值的。那么，腐败有哪些危害？腐败究竟是个人操守还是体制原因呢？在新形势下如何推进反腐倡廉建设呢？ 第八章 破垄断 市场经济的灵魂是价格，价格该由市场说了算，通过市场配置资源才真正有效率。我国在石油、电信、航空、电力等众多行业存在严重的垄断现象，垄断会带来官僚主义低效率，而且压制民营企业。在民企已占中国经济半壁江山之时，如果政府还不公平对待他们，最终损失的是自己的税收，是本地的就业，还有整个国家。打破垄断是市场经济必由之路，公平竞争的企业才有意愿创新，中国经济才有希望。 第九章 保养老 有数据显示，到2030年，中国65岁以上人口比重将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。面对未富先老、老龄化社会来临的挑战，政府和民众都应该未雨绸缪，早做打算，及时调整养老金制度和完善社会保障体系。这一切当然会涉及人口结构调整，但短期内无法解决。如果现在不重视，生育政策不变，那中国未来养老问题无解。中国该如何决养老这一难题呢？有什么养老模式可供选择？又该采取哪些措施调整人口结构呢？ 第十章 重健康 过去三十年，改革开放确立了以经济建设为中心的党和国家长期奋斗目标，但是到了具体执行中就出现片面追求GDP指标增长的倾向。经济的快速发展也带来社会发展失衡，表现最为明显的是环境污染、生态破坏、不合格产品和药品泛滥，还有精神萎靡，身体健康受损。2013年初，中国出现了大面积的雾霾天气，有专家指出，这主要源自中国长期以来“唯增长论”的粗放发展模式给社会带来的健康赤字。对个人来讲，损失巨大；对国家来说，得不偿失。数字的增长是给别人看的，留给中国的是巨大成本、巨大问题、巨大代价。我们又该怎么办？ 第十一章 七业兴 随着中国市场经济的发展和经济结构的调整，各行业在社会发展中的地位和发展潜力也在变化之中。社会发展的必然过程是向着满足人的更高物质和精神追求发展的。根据马斯洛的需求层次理论，人在满足温饱后，需要健康、需要关爱、需要文化、需要自我实现。我们从过去追求国民经济高速增长到醒悟只有社会的全面均衡发展才能真正满足人民健康、幸福生活的目的，探索了几十年时间，也付出过巨大的代价。我们现在应知道，未来中国哪些行业将获得大发展的机遇呢？ 第十二章 大社会 丛林的生存法则是弱肉强食，社会的运行规则是公平正义。人类“走出非洲”就再无法退入蒙昧的森林草原，更回不到野蛮的部落时代，我们只有一条路向前：为自己也为子孙营造一个更加文明的社会。这是公民的社会，是法治的社会，是安全的社会。这里人人平等，有尊严、有责任、有追求、有贡献，大家互信互爱、协调合作，一起实现各自的梦想。 第十三章 建强国 中国是文明古国，更是世界大国，这一点毫无疑义。改革开放三十年，我们取得了瞩目的经济发展成就，但也有更多的方面需要加倍努力才能跟上时代。“中国复兴”一度成为21世纪头十年世界最热门的话题，而我们几代人的历史使命就是建设一个伟大的文明国家。这条路在每一个人脚下，只要中国人强，“中国一定强”。 后记

　十年前，以中国正式加入世界贸易组织（WTO）为标志，我们开始进入经济全球化时代。为使大众能准确理解宏观经济基本原理和国家政策走向，我写了《推开宏观之窗》普及读本。 　　十年中，以互联网和3G移动通信覆盖全国为标志，我们彻底融入全球信息化时代。中国一路超越众多西方发达国家，成为世界意义的强国。与此同时，更多中国人和中国企业勇敢跨出国门，走向全球成了中国锐不可挡的潮流。在社会即将深刻变革前夕，我把这些年对未来的思考写进《中国新趋势》，奉献给各位读者。 　　十年后，作为世界主要领导者，中国也必然和美国、欧盟一样，与其他新兴国家一起成为现代国际社会的重要组成部分。从历史进步规律看，它一定是加速变革的又一个丰硕十年，中国下一步发展的深度、广度及辉煌成果还会超出全世界目前最大胆的预期。变革的核心是从过去追求物质产量到现在积累财富数量，转到未来满足全体人的社会需求，彻底实现以人为目标的现代化，这就是中国大趋势。 　　未来充满希望，运气稍纵即逝。要想不辜负历史带给我们的机遇，就要拿出勇气，依靠政治智慧和过人胆略，对现实做出清醒的判断，对目标抱有坚定的信心，克服思维的习惯惰性，战胜对风险的无名恐惧，做出合乎理性的抉择，才有可能抓住机会获得预期成果。在这种关键时刻，我们最需要避免的就是由误判导致的灾难性决策。所以，提高认知能力是减少决策失误的必要条件，什么样的认知水平就决定什么样的未来。 　　面向未来，青年人誓言“每一代人都有自己的历史使命”，中年人强调变革才是“时代主旋律”，老年人坦承“以不变”再不可能“应万变”。落实到行动上，我们亟待克服“重经验轻科学”的思维方式，我们的观念远没有跟上中国地位的变化和世界对我们的期待。闭目塞听、蔑视理论必然导致“车到山前必有路”、“船到桥头自会直”的盲目自信，而被这种盲信催生出来的盲动又毁灭过多少人的梦想？一个民族绝不能没有自信，但它不是自满，更不是自负，它出自理性。 　　中国的下一步转型必将为国民提供更多选择机会，是主动应对还是被动应付，结果大相径庭。无论个人、家庭、企业还是政府机构都可据此定位，力争跃上新的台阶。百姓要有家产更保值的方法，青年人要有更适合发展的职位，老年人要有更周到的看护机构，劳动者要有更严格的法律保障，弱势群体要有更严密的保护，企业家要转向更具前景的产业，官员要更适应政府职能转变的新要求，教育、科研部门必须为国家创新做出彻底变革。 　　人是中国最宝贵的财富，一个都不能埋没。未来中国就是要为每一个人营造公平正义的家园，让他们能专心干正事，充分发挥聪明才智。我相信，只要有中国人在，就没有创造不了的人间奇迹。一个国家的文明底线是从强者对弱者、富人对穷人、男人对女人、官员对百姓的态度上最能体现出来。没有人的尊严，没有思想的解放，就不可能有伟大的民族，更不可能完成伟大的事业。 　　中国早已是领导世界的强国，正在从大陆走向海洋、奔向太空、向伟大的文明国家大步迈进。我们要顺应大势，努力学会从全球视角解决问题，尽快消除积贫积弱的心态，勇敢负起强国的责任，我们有这个能力。 　　韩秀云 　　2013年7月27日于清华园

消费是第一匹马 　　2011年我国制定了“十二五”规划，这是1953年以来的第十二个五年计划。因为内容很长，这里只提炼大家最关注的两个要点：第一，经济增长把促进消费放在第一位；第二，要从国富变民富。大家只记住这两点就够了。 　　一国经济的三驾马车宏观上是靠消费、投资、出口这三匹马拉动的。无论哪一匹马跑起来，都会加快经济增长速度；只要三马并驾齐驱，中国经济增速就能达到9%以上。 　　我们过去那些年的经济增长主要是靠投资拉动的，全国到处铺铁路、修公路、建机场，又有全世界最长的高铁，不断追加投资把经济规模做到了世界第二。政府在投资，国企在投资，民间和外企也在投资，靠投资保持经济增长速度不往下掉。之后我们又启动了一匹马，就是扩大出口，当世界工厂。珠三角、长三角包括山东都以出口为经济导向，靠出口拉动整个经济，外贸顺差急剧增加。 　　大家也看到了，我国这些年之所以还能保持9%以上的经济增长速度，那是因为出口和投资这两匹马跑得都很快，但一直拖后腿的那匹马就是消费。由于全球性金融危机和经济衰退，我国这几年出口严重受阻，长期以来政府主导的大规模投资也快到一个临界点上，再不刹住必定爆发严重通胀，还会连锁产生其他严重的社会问题。我们只有让消费这匹马尽快赶上去才能减缓经济失衡，要不就会“翻车”。 　　因此，“十二五”规划把促进消费放在经济增长的首位是巨大的变化。也就是说，政府决心用消费拉动未来中国经济，这意味着凡与消费相关的行业都将得到国家产业政策的积极支持，至少五年之内如此。消费促上去了，对各行各业都是巨大商机，尤其服务业必将大发展。中国有13.4亿人口，如果每人每天增加一元钱消费，这是多大一个市场？这就是中国最大的商机！然而，在中国刺激消费难不难呢？我们先来看消费的数据。 　　改革开放以来，中国人的消费经历了一个先升后降的过程，其比率由1978年的62.1%下降为2009年的48%。这不仅大大低于世界平均水平，也显著低于中等收入和低收入国家或地区的平均水平。 　　消费率，即最终消费占国内生产总值（GDP）的比率，是一项极其重要的宏观经济指标，其变动情况直接反映一国国民经济的结构及运行状态。2005年中国的消费率是50%，就是说你挣的钱一半花了，一半存了。而美国的消费率是85%，人家只攒下15%的收入。最新统计显示，美国的消费率这些年大体维持在85%左右，现在可能向下一点。而中国这几年消费率持续走低，现在已经不到50%了。 　　为什么中国人现在钱比过去挣得多了，而消费率却低了呢？难道大家都拿钱买房了吗？买房不算消费，算投资。或者是拿钱干了别的？为什么收入不低消费却持续低迷，而且跌破50%？如何提高中国人的消费能力和消费水平，这才是政府该考虑的问题。你想刺激消费吗？那先得增加国民收入；怎么增加收入？你得先增加生产，要多创造财富；然后你才有可能让国民增加消费。 　　想靠增加消费拉动中国经济，就要全面提高国民消费规模和水平，这样才能实现“十二五”规划提出的从追求国富转变为强调民富的施政目标。 　　从国富到民富 　　什么叫国富？就是国家富裕。什么叫民富？自然是百姓富裕。经过三十多年的改革开放，国家富裕了吗？确实富裕了；可百姓富裕了吗？当然远远不够。百姓的生活有保障，未来有预期，他们才可能增加消费。 　　这里有一组数据：改革开放三十年来，我国经济每年以10%的平均速度在增长。政府财政收入年增长率为24%，比我国经济总量增长率高出14%。城市居民收入年增长率为8%，农民收入年增长率为4%。通过这一组数据就看出问题来了：国家是越来越富，政府也越来越强，而百姓特别是农民却没有跟上。从一味追求国家的富裕转到实现百姓的普遍富裕，是政府这五年奋斗的一个目标。只要简单一算：财政年增24%，农民年增4%，政府财政收入增长等于广大农村人口收入增长的6倍，这是多严重的问题？我们问，三十年改革开放创造的巨大财富去哪里了？大半装进各级政府的口袋。 　　要从国富变成民也富，难度远超出想象。刺激百姓消费，政府得先拿出钱来，比如发放专项补贴，或者减免税费，要不大家凭什么增加消费？ 　　举个简单例子。我的一条围巾戴了好多年，当时用十元钱买的。过去三十多年，我国织出围巾不断出口换汇。美国妇女裹上中国制造的围巾，付出美元，这些钱都成了中国政府的外汇储备。这些年，中国外汇收入越来越多，政府全兜着嫌负担太重，就一转手又捅给美国人，拿回张纸，叫作美国政府债券。这张纸眼下还不能花，必须先找到下家接手，或者到期了再换回现钞才行。你说围巾还在美国人脖子上围着，钱又拿回去先让他们花着，那我们在忙活啥呢？ 　　自清末以来，历代政府都恨不得把凡是能出口的东西统统运到海外，以换回急需的外汇，这成了我国悠久的历史传统。但是，一方面各地方政府到海外拼命招商引资，另一方面中央政府又拿着大把外汇去买外债，这是近几年我们自己做的好事。现在美国人没那么多钱买中国围巾了，中国也不需要那么多美元了，如果政府不买那么多美债，而给五亿中国妇女每人买一条新围巾过三八节，能行吗？ 　　这就遇到两个问题。第一，我们有那么多钱吗？第二，有钱我们就舍得花吗？我告诉大家，舍不得。我这条围巾戴了好多年，我不舍得换。有一条足够用，就不必买第二条。为什么我不舍得买，大家也不舍得买，全国人民都不舍得买，却出口让外国人去消费呢？ 　　因为大家对未来的预期不好：我们老了有人养吗？生了病有钱治吗？孩子受教育有钱付吗？这个月房租交得上吗？下个月生活费有来源吗？……即使大家兜里有几个钱，谁也不敢轻易撒手。如不能从制度上解决人们的教育、医疗、就业、养老和其他社会保障问题，即使你有钱也不敢花，因为你无法预期未来各种风险，尤其是物价不停地涨会把你一家人的生计豁开多大缺口。 　　这就是中国目前的困境：东西是生产不少，可外国人没那么多钱买了，多数中国人更没钱买，有点钱的中国人也不舍得买。刺激消费不是简单的一件事，只有打消教育、医疗、养老这些最基本的生存顾虑，大家才敢拿钱出来花。 　　……